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作為世界上最大的發(fā)展中國家，碳達峰、碳中和目標不僅彰顯了我國應對氣候變化的大國擔當，也是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體的重要舉措。在碳達峰、碳中和目標驅(qū)動下，以煤炭為主的化石能源占比將逐步下降，光伏、風電等非化石能源有望加快發(fā)展，占比進一步提升，同時，碳技術(shù)和碳市場在政策、需求推動下也將逐步得到重視。

碳達峰、碳中和

將分為加速減排期等三個階段

我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的路徑主要有：節(jié)能降耗，降低能源消費總量，進而降低能源系統(tǒng)碳排放；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低化石能源消費，提高太陽能、風能、水能、核能、地熱能等非化石能源比重；利用負碳技術(shù)減碳，如森林碳匯、碳捕集與封存（CCS）、碳捕集封存與利用（CCUS）、碳循環(huán)利用等技術(shù)?？紤]減排措施的成本效益與難易程度，我國碳達峰、碳中和路徑預計將分為三個階段：

2020-2030年為達峰期，需在生產(chǎn)側(cè)和消費側(cè)持續(xù)提高能效，控制煤炭等化石能源消費，大規(guī)模發(fā)展清潔能源，推進工業(yè)、建筑、交通部門電能替代，引導消費者低碳消費行為和低碳生活方式轉(zhuǎn)型。

2030-2045年為加速減排期，將面臨一定的緩沖時間，需依托以可再生能源為主的低碳能源系統(tǒng)實現(xiàn)碳排放“穩(wěn)中有降”并進入減排加速期，將實現(xiàn)交通系統(tǒng)全面電氣化，完成農(nóng)業(yè)零碳化改造，推進工業(yè)領(lǐng)域減碳行動，同時，開展負排放技術(shù)應用推廣。

2045-2060年為深度減排期，需以深度脫碳為首要任務，通過負排放技術(shù)和碳匯應用為必要的碳排放部門提供中和手段，從而兼顧經(jīng)濟發(fā)展與減排行動，最終實現(xiàn)“凈零排放”目標。

碳達峰、碳中和并非一蹴而就，需要付出艱苦卓絕的努力。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，能源和電力需求仍有較大增長空間，且以煤炭為主的化石能源資源稟賦決定了未來碳達峰、碳中和并非短時間內(nèi)可以實現(xiàn)，即便達峰也可能有一個較長的峰值平臺期出現(xiàn)。同時，我國碳排放基數(shù)大，當前減碳政策、措施還不健全，相關(guān)技術(shù)手段亦不完備，要實現(xiàn)倒U型減碳路徑難度很大。相比之下，發(fā)達國家從碳達峰到碳中和約需60年，而我國只有30年，時間更緊，任務更重。因此，2060年實現(xiàn)碳中和是一項艱巨的任務，我國面臨的挑戰(zhàn)比其他國家更大。

節(jié)能降耗、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、

碳技術(shù)和碳市場是發(fā)展重點

我國能源將從以清潔發(fā)展為主線轉(zhuǎn)向以低碳發(fā)展為主線，2030年前碳達峰意味著煤炭消費需在此前、甚至2025年前率先達峰；2060年前碳中和意味著在達峰后幾十年內(nèi)，煤炭等化石能源消費量需大幅降低，同時，推動光伏、風電等新能源發(fā)展。因此，圍繞低碳發(fā)展，從現(xiàn)實有效的途徑來看，能源發(fā)展的重點在于節(jié)能降耗、結(jié)構(gòu)調(diào)整、碳技術(shù)和碳市場三大領(lǐng)域；從實際產(chǎn)業(yè)角度來看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重。

（一）節(jié)能降耗是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的有效手段

我國長期以“保供應”為主的能源發(fā)展思路，造成產(chǎn)能持續(xù)擴張、能源利用效率低下等問題，加之我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)占比較高，導致我國單位GDP能耗居高不下。與末端治理和發(fā)展替代能源相比，節(jié)能降耗能夠帶來污染物和二氧化碳減排的協(xié)同效應，也是現(xiàn)階段效果最明顯、經(jīng)濟性最好的減排手段。國際能源署研究表明，要實現(xiàn)到本世紀末將全球溫升控制在2℃以內(nèi)的目標，節(jié)能和提高能效的貢獻將達49%。

工業(yè)用能占我國能源消費量約65%，能效提升最主要的潛力來自余熱余壓利用、通用設(shè)備的能效提升，以及基于數(shù)字化技術(shù)的流程和系統(tǒng)優(yōu)化。目前，建筑能效提升處于蓬勃發(fā)展期，存量的公用建筑單位能耗水平相較民用建筑更高，未來有很大的節(jié)能空間，是下一步能效發(fā)展的新動力，將主要集中在建筑圍護結(jié)構(gòu)和供暖制冷系統(tǒng)的能效提升。此外，數(shù)字化、智能化等新一代信息技術(shù)的快速滲透與應用，也將為傳統(tǒng)建筑行業(yè)挖掘更深層次的節(jié)能潛力。

（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要途徑

從供給端看，需大力發(fā)展清潔能源，降低化石能源尤其是煤炭的消費占比。由于資源稟賦特點，我國能源供給體系以化石能源為主，而二氧化碳排放主要來自于化石能源消費，其中煤炭排放占76.6%，石油排放占17.0%，天然氣排放占6.4%。減少碳排放的重點之一是減少化石能源尤其是煤炭消費占比。

從消費端看，需提高終端部門電氣化率，加速化石能源替代。終端部門碳排放主要來自工業(yè)、建筑、交通三個領(lǐng)域，減碳重點是提升終端電氣化率水平，減少化石能源消費。據(jù)中國能源研究會預測，到2060年我國終端部門電氣化率將由現(xiàn)在的27%提升至64%。

具體而言，工業(yè)電氣化的重點是工業(yè)過程熱電氣化，主要措施包括微波加熱、紅外加熱、電弧加熱等新技術(shù)應用；建筑電氣化的重點是采暖電氣化，熱泵是采暖電氣化的主要手段；交通電氣化的重點是乘用電動汽車滲透率的增長。為實現(xiàn)這一目標，一方面，需克服電動汽車里程和充電焦慮，主要措施包括電池技術(shù)持續(xù)進步和充電模式不斷創(chuàng)新；另一方面，需形成對燃油汽車的差異化優(yōu)勢，通過智能網(wǎng)聯(lián)、無人駕駛、人性化服務等創(chuàng)造新體驗，使電動汽車成為新興熱點科技和出行體驗的載體。

從政策端看，圍繞碳達峰、碳中和的相關(guān)規(guī)劃、制度將陸續(xù)出臺，金融支持力度也將加大。2020年12月底召開的中央經(jīng)濟工作會議首次將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年我國八項重點任務之一，提出要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。隨后，各部委均表示將圍繞碳達峰、碳中和開展政策研究和工作部署。其中，國家發(fā)改委表示要部署開展碳達峰、碳中和相關(guān)工作，完善能源消費雙控制度；工信部表示將圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程；生態(tài)環(huán)境部表示正加緊編制2030年前二氧化碳排放達峰行動方案；央行將落實碳達峰、碳中和重大決策部署作為2021年十大重點工作的第三位，僅次于貨幣、信貸政策。