2月22日，隨著黑龍江省十三屆人大五次會議閉幕，2021年我國省級兩會落下帷幕。今年能源電力依然是代表委員們關注的焦點。碳排放達峰行動方案、基礎設施建設、清潔能源發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等內容被寫入各地政府工作報告。
2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。站在新的歷史起點，各地如何部署新一年能源電力工作？
擴大有效投資，加快基礎設施建設
2020年，我國GDP同比增長2.3%，除湖北外其余省份均實現正增長，20個省份經濟增速跑贏全國。2021年，不少省份較去年上調了經濟增速目標，總體在6%以上。其中，GDP增長目標設定較高的省份集中在中西部地區(qū)，如湖北10%以上、西藏9%以上，江西、山西、安徽8%左右，湖南、河南7%以上。
今年怎么干？充分挖掘內需潛力、擴大有效投資，成為多地促進經濟增長的重要抓手。
去年受疫情影響嚴重的湖北提出今年要全力回歸正常，不僅要把損失的部分補回來，還要力爭把應有的增長追回來。為此，湖北提出推進一批重大交通、水利、能源等基礎設施項目建設。能源方面，加快建設陜北—湖北、金上—湖北特高壓直流輸電工程，推進新一輪城鄉(xiāng)電網改造升級等項目被提上日程。
江西、山西、安徽、湖南等經濟增速目標設定較高省份將投資放在基礎設施建設上。推進轉型項目建設已3年的山西，今年仍要扭住轉型項目這個“牛鼻子”，啟動實施山西—浙江800千伏、山西—河北南網500千伏等外送電項目。湖南則重點抓好十大基礎設施項目，其中包括雅江特高壓（湖南段）重大能源建設工程。江西繼續(xù)開展“項目建設提速年”活動，今年計劃建成雅中—江西特高壓直流工程，開工南昌—長沙特高壓交流工程等項目。
我國中部地區(qū)加速崛起的同時，東北地區(qū)也在發(fā)力振興。以吉林為例，2020年吉林地區(qū)生產總值增長2.4%，是黨的十八大以來的最好水平。今年吉林要狠抓重大項目建設，固定資產投資增長8%，聚焦重大基礎設施建設，打造“兩橫兩縱雙環(huán)”電網，完善500千伏電網結構，啟動“陸上三峽”工程，推動“吉電南送”特高壓通道建設。
不僅看速度，更要看質量。“十四五”時期，河北將聚焦創(chuàng)造“雄安質量”，打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。圍繞高質量推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設，今年河北要抓好啟動區(qū)建設和起步區(qū)重大基礎設施建設，推動一批標志性項目落地。
電網基礎設施建設產業(yè)鏈長、帶動力強，對穩(wěn)增長、調結構、惠民生作用顯著。而數字經濟的迅猛發(fā)展，也在不斷賦能傳統(tǒng)領域，改變傳統(tǒng)生產方式和管理模式。如何搶占數字經濟新風口，培育新動能、激發(fā)新活力？各地部署中，能源電力行業(yè)與數字經濟有了更多交集。
努力建設全球數字經濟標桿城市的北京今年要加快數字基礎設施建設，以數字化引領高精尖產業(yè)發(fā)展。黑龍江提出探索建立電力等領域工業(yè)大數據應用和網絡化協(xié)同生產模式，加快推進數字經濟發(fā)展。在四川，加快建設物聯(lián)網、大數據中心、特高壓、充電樁等新型基礎設施，實施傳統(tǒng)基礎設施智能化改造是今年工作重點。湖南在完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡方面要強化污染源自動在線監(jiān)控、電力環(huán)保智慧監(jiān)管。
數字經濟作為引領未來的新經濟形態(tài)，正對產業(yè)結構升級、社會治理、智慧城市建設等方面產生深刻影響。未來能源電力行業(yè)與數字經濟將碰撞出更多火花，實現協(xié)同融合發(fā)展。
推動能源革命，助力實現“碳達峰、碳中和”目標
2020年年末召開的中央經濟工作會議把“做好碳達峰、碳中和工作”作為今年重點任務。各地方兩會對此作出了新部署，提出了新要求。
要實現“碳達峰、碳中和”目標，加快調整能源結構、大力發(fā)展清潔能源至關重要。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)步擴大。根據國家能源局公布的數據，截至2020年年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達9.34億千瓦，同比增長約17.5%。
新能源快速增長，如何消納是關鍵。記者注意到，今年西部地區(qū)省份在推動清潔清潔發(fā)展、加快電力外送方面有更多部署。
青海明確繼續(xù)擴大海南、海西可再生能源基地規(guī)模，推進青豫直流二期落地，加快第二條青電外送通道前期工作。新疆提出加快750千伏輸變電工程建設，推進“疆電外送”第三通道建設。內蒙古計劃新增新能源裝機1000萬千瓦，同時加快特高壓外送通道和智能電網建設。甘肅計劃啟動酒泉—湖南特高壓直流輸電工程配套200萬千瓦風電項目建設，力爭開工建設隴東—山東特高壓直流輸電工程，謀劃實施河西第二條特高壓直流輸電工程和750千伏、330千伏等骨干電網項目。
西部地區(qū)通過加大電力外送規(guī)模，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢；中東部地區(qū)不僅表達出想要更多外來電意愿，也因地制宜推動能源革命，實施各省碳達峰行動方案，助力實現“碳達峰、碳中和”目標。
安徽重點推進“外電入皖”，計劃全年受進區(qū)外電260億千瓦時以上；河南謀劃推進外電入豫第三通道；江蘇明確加快能源結構調整，扎實推進清潔生產；浙江提出大力發(fā)展新能源，優(yōu)化電力、天然氣價格市場化機制。
改變的不只是能源供給，生產生活方式也變得更加綠色。新疆要求完成南疆煤改電（一期）工程剩余28.7萬戶改造任務。山東著力推動清潔取暖建設向非通道城市延伸，持續(xù)推進煤改氣、煤改電。四川大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、風光水電清潔能源等綠色產業(yè)，實施電能替代工程和重點節(jié)能工程。
能源綠色消費在向陸地交通領域延伸，各地搶抓機遇，大力發(fā)展新興產業(yè)。上海明確到2025年本地新能源汽車產值占汽車行業(yè)比重達到35%以上；江西提出2021年要加快充電樁、換電站等設施建設，促進新能源汽車消費；福建深化“電動福建”建設，加快新能源汽車、儲能電池和新能源裝備推廣應用；重慶擴大新能源汽車產銷規(guī)模，高標準建設車聯(lián)網先導區(qū)，持續(xù)提升整車品牌價值。
隨著新能源快速發(fā)展和新型用能設備廣泛接入，電力系統(tǒng)面臨電力平衡、安全運行等挑戰(zhàn)。抽水蓄能電站可以利用儲能作用，實現削峰填谷，有效平抑區(qū)外來電與新能源出力波動，提高電力系統(tǒng)經濟運行水平。從各地政府工作報告看，今年山東、山西、江西等省份均提出要抓好省內抽水蓄能電站建設。
壯大清潔能源產業(yè)，加快煤炭清潔高效利用，拓展電能替代領域和規(guī)模，推動新興產業(yè)發(fā)展……從能源生產到能源消費，2021年各地以“碳達峰、碳中和”為目標，推進綠色低碳轉型，推動高質量發(fā)展。
提檔升級農村基礎設施，全面推進鄉(xiāng)村振興
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總抓手。在今年地方兩會上，鄉(xiāng)村振興同樣是各地關注重點。
鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。從已經曬出的成績看，2020年我國決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣摘帽，絕對貧困現象歷史性消除。
西藏是全國唯一省級集中連片特困地區(qū)，電力基礎設施建設為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要支撐。2020年，阿里與藏中電網聯(lián)網工程投運，西藏邁入了主電網覆蓋全區(qū)74縣(區(qū))的統(tǒng)一電網時代，供電人口330萬人，比“十二五”末增加111.5萬人。
不僅在西藏，“十三五”期間，國家電網圓滿完成新一輪農網改造升級、“三區(qū)三州”、抵邊村寨等電網建設任務，定點幫扶的“四縣一區(qū)”和2029個幫扶點全部脫貧摘帽。
2021年，各地在脫貧摘帽的基礎上進一步鞏固脫貧成果，實現脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。西藏要打通水電路訊網入戶“最后一公里”，推廣可再生能源替代和節(jié)能采暖。新疆、黑龍江、遼寧、河南、湖北等地將加快農村基礎設施提檔升級作為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內容。四川、天津、安徽等地針對鄉(xiāng)村振興推出了一系列有溫度有力度的民生舉措。
從集中力量脫貧攻堅到全面推進鄉(xiāng)村振興，“三農”工作重心實現歷史性轉移。今年，突出發(fā)展產業(yè)帶動就業(yè)增收，推進文旅融合發(fā)展，著重增強內生發(fā)展動力和發(fā)展活力等成為各地推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。這一切，對電力可靠供應提出更高要求。
電網作為重要農村基礎設施，建設和服務質量直接關系農業(yè)農村現代化進程。2月21日，2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的意見》發(fā)布，全面部署新發(fā)展階段“三農”工作。在加強鄉(xiāng)村基礎設施建設方面，一號文提到加大農村電網建設力度、全面鞏固提升農村電力保障水平。此前，國務院發(fā)布《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，同樣提出要實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快建設跨區(qū)域輸電工程，持續(xù)完善電力骨干網架，因地制宜推進振興發(fā)展。
為服務好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，今年國家電網明確實施農村電網鞏固提升工程、推動電網智能化轉型發(fā)展、降低農村用電成本、鞏固定點幫扶工作成效等17項重點任務，助力鄉(xiāng)村振興。
今年是實施“十四五”規(guī)劃第一年，所有工作都在圍繞開好局、起好步展開。小到蔬菜大棚應用智能控制系統(tǒng)跟進作物生長，大到數字鄉(xiāng)村建設、能源轉型、經濟增長及社會高質量發(fā)展，都離不開電力基礎保障，也呼喚著一個更加清潔低碳、安全高效的能源體系加快建成。
